De gemeente Eindhoven moet een aanvullend onderzoek doen om te borgen dat de geplande uitbreiding van een winkelcentrum aan de Ardèchelaan en de bouw van 112 appartementen geen verkeers- en geluidshinder gaan opleveren voor de omgeving.
In het gebied, ook wel bekend als winkelcentrum Achtse Barrier, wil de gemeente 1.550 m2 bijbouwen voor een tweede supermarkt en een 45 meter hoog woongebouw neerzetten met 112 huurappartementen. Nu staan er 55 woningen, waarvan er veertien volgens planning zullen worden gesloopt. Stayinc is de initiatiefnemer van de ontwikkeling en Laride is de ontwikkelaar.
Verkeerskundig onderzoek nodig
Een omwonende is naar de Raad van State gestapt: hij voorziet nadelige verkeers- en parkeergevolgen. Hij vindt de woontoren met dertien woonlagen niet passend op de locatie. Maar de raad is het met de gemeente eens dat die hoogbouw, op ruime afstand van de woning van de bezwaarmaker, niet hinderlijk is.
Anders is het met de verkeersdruk: daarover wordt in de plantoelichting niets vermeld, terwijl de nieuwe woningen en supermarkt tot meer (vracht)verkeer zullen leiden. De man wil een verkeerskundig onderzoek en daar is de Raad van State het mee eens: de gemeente heeft zo’n onderzoek ten onrechte achterwege gelaten. ‘Door het ontbreken van een verkeersonderzoek kan de Afdeling zich er ook geen goed beeld van vormen of het verkeer, waaronder bevoorradend vrachtverkeer, op de Ardèchelaan op veilige wijze kan worden afgewikkeld. Ook daarop zal in een verkeersonderzoek moeten worden ingegaan. Gelet hierop heeft de raad het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onzorgvuldig voorbereid.'
De klacht dat er geen ondergrondse parkeerplekken komen, wordt afgewezen. ‘Het beleid verzet zich er niet tegen dat de parkeerplaatsen voor het appartementengebouw op het dak van de nieuwe supermarkt worden aangelegd, zoals met de ontwikkeling is beoogd. Ook daarmee wordt voorkomen dat op maaiveld parkeerplaatsen moeten worden aangelegd.’
Inpandig laden en lossen borgen
Maar de gemeente moet wel beter borgen dat laden en lossen geen geluidshinder met zich gaan meebrengen. ‘De gemeenteraad heeft de gevolgen voor het woon- en leefklimaat van [de klager] niet inzichtelijk gemaakt, terwijl die gevolgen er, ook als er wordt overgeschakeld op elektrische vrachtwagens met twee leveringen per dag, wel zullen zijn. Ditzelfde geldt voor eventuele geluidsgevolgen van het laden en lossen zelf.’
Dat laden en lossen inpandig zal plaatsvinden omdat de Ardèchelaan te smal is om het op straat te doen, is geen geldige aanname. ‘De Afdeling stelt vast dat de raad inpandig laden en lossen noodzakelijk acht. In deze situatie heeft hij ten onrechte nagelaten hiervoor een regeling te treffen om dit te borgen. Dit maakt dat het bestemmingsplan is vastgesteld in strijd met een goede ruimtelijke ordening.’
De gemeente moet nu binnen 26 weken de gebreken in het plan herstellen door een verkeers- en geluidsonderzoek te laten uitvoeren en deugdelijk te motiveren dat de verkeers- en geluidsgevolgen in de nieuwe situatie aanvaardbaar zijn. ‘Wat betreft het laden en lossen moet geborgd worden dat dit inpandig plaatsvindt, wat zou kunnen door een voorwaardelijke verplichting in de planregels op te nemen met mogelijk een aanduiding in de verbeelding.’
