Het bestemmingsplan ‘Uilenstede-Kronenburg’ van de gemeente Amstelveen is in strijd met de Wet luchtvaart. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft daarom in een uitspraak van woensdag 18 mei het onderdeel van het bestemmingsplan vernietigd dat de studentencampus met 2500 woningen mogelijk maakte.
De gemeente stelde dit bestemmingsplan vast om onder meer op de kantorenlocatie Kronenburg een studentencampus te kunnen bouwen. De minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft hiervoor echter geen ‘verklaring van geen bezwaar’ verleend. Zonder deze wettelijk vereiste verklaring van de minister is een groot woningbouwproject als dit niet mogelijk binnen het zogenoemde beperkingengebied rond de luchthaven Schiphol. Studentenhuisvester DUWO, die al ruim 1500 toekomstige woningen had aangekocht, en gemeente Amstelveen, zijn zeer teleurgesteld over de uitspraak.
Achtergrond
Om het woningtekort voor studenten het hoofd te bieden, wilde de gemeente met het bestemmingsplan van de leegstaande delen van de kantorenlocatie Kronenburg een studentencampus maken die aansluit bij de bestaande campus Uilenstede. De minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft daar bezwaar tegen en kwam tegen het bestemmingsplan in beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak. De nieuwe studentencampus komt te liggen in een zone van aanvliegroutes van Schiphol. Het zogenoemde Luchthavenindelingbesluit Schiphol staat woningbouw zoals die in het bestemmingsplan is voorzien in dit gebied niet toe vanwege het vliegtuiglawaai, aldus de minister.
Verklaring van geen bezwaar
De wet schrijft voor dat alleen van de regels van het Luchthavenindelingbesluit kan worden afgeweken als de minister een verklaring afgeeft dat hij hiertegen geen bezwaar heeft. De gemeenteraad heeft het bestemmingsplan vastgesteld zonder dat de minister zo’n verklaring heeft verleend. Het Luchthavenindelingbesluit is sinds 2018 gewijzigd waardoor de gemeenteraad meende mogelijkheden te zien om de studentencampus toch zonder de vereiste verklaring van geen bezwaar te verwezenlijken.
Naar het oordeel van de Afdeling bestuursrechtspraak zijn er ‘binnen de grenzen van het Luchthavenindelingbesluit’ weliswaar mogelijkheden om een uitzondering te maken op het daarin opgenomen woningbouwverbod, maar dat geldt alleen voor kleinschalige projecten. En dus niet voor een grootschalig woningbouwproject met 2.500 nieuwe studentenwoningen.
